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上海海事局副局長(zhǎng)晨曉光在昨日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上介紹了上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)由該局牽頭負(fù)責(zé)的相關(guān)工作情況。隨后,晨曉光在接受早報(bào)記者采訪時(shí)透露了上述消息。
主要向石油貨主征收
“上海海事局抓住中國(guó)船舶油污損害賠償體系建立的歷史機(jī)遇,向交通運(yùn)輸部海事局提出建立相關(guān)技術(shù)保障機(jī)構(gòu)并落戶上海的建議,得到重視?!背繒怨庾蛉諏?duì)外介紹。
晨曉光隨后在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示,上海建立船舶油污損害賠償基金的想法由來(lái)已久,從醞釀到現(xiàn)在正式提出已有十多年時(shí)間。他表示,海洋上一只船發(fā)生石油泄漏,對(duì)環(huán)境的損害會(huì)很大,往往賠償也是天文數(shù)字,考慮到受害方受到的損害,加害方會(huì)進(jìn)行賠償,但是這個(gè)賠償是有限制的。而這個(gè)基金建立的目的就是進(jìn)行第二層次的賠償。
據(jù)晨曉光介紹,這只基金命名為中國(guó)船舶油污損害賠償基金,目前這個(gè)基金的征收和使用規(guī)定已經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦審批,上海將成立專門的管理中心來(lái)管理這只基金。
關(guān)于基金的具體征收情況,晨曉光告訴早報(bào)記者,這個(gè)基金主要向石油貨主征收,按照其石油運(yùn)輸量,參照國(guó)際的征收比例來(lái)征收。
至于這個(gè)基金的規(guī)模,晨曉光表示,“中國(guó)已經(jīng)是世界第一石油進(jìn)口國(guó),每年有2.5億噸的石油進(jìn)口量,參照石油進(jìn)口量來(lái)說(shuō),這個(gè)基金的盤子會(huì)很大。如何管好它,用好它,今后會(huì)有一整套管理辦法,等到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以后,管理中心會(huì)對(duì)這筆錢進(jìn)行管理?!?/FONT>
晨曉光透露,上述基金將按每噸0.25元至0.3元的基數(shù)進(jìn)行征收。目前中國(guó)每年2.5億噸的石油進(jìn)口量,加上國(guó)內(nèi)每年2億噸左右的石油運(yùn)輸量,預(yù)計(jì)每年需要征收賠償基金的石油運(yùn)輸量大概是4.5億噸,以此計(jì)算,基金的每年規(guī)模大概可增加1.5億元。
晨曉光告訴早報(bào)記者,目前國(guó)務(wù)院初步設(shè)定了一個(gè)10億元的封頂額,一旦基金超過(guò)這個(gè)量將不再進(jìn)行征收。
早報(bào)記者了解,船舶油污損害賠償基金雖然在中國(guó)是新生事物,但是國(guó)外早已實(shí)施。由于船舶污染事故的損害賠償數(shù)額往往超出船舶責(zé)任限制的額度,為了更好地保護(hù)污染事故受害人和鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)的正常發(fā)展,國(guó)際上都按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)付錢”的原則,通過(guò)向石油貨主攤款設(shè)立船舶油污損害基金,在船舶賠償限額不足以補(bǔ)償受害人時(shí),提供更多一層的賠償保障。
對(duì)于這個(gè)基金的建立,上海浦東國(guó)際金融航運(yùn)雙中心研究中心主任莊峻認(rèn)為,船舶油污損害賠償基金的建立十分必要。他告訴早報(bào)記者,此前中國(guó)出現(xiàn)船舶油污損害,往往是進(jìn)行個(gè)案處理,沒有一個(gè)統(tǒng)一的判例,所以賠償機(jī)制遲遲建立不起來(lái),這樣不利于船舶油污的治理。
不過(guò),莊峻同時(shí)認(rèn)為,這個(gè)基金究竟應(yīng)該如何設(shè)計(jì)還有很多細(xì)節(jié)的問(wèn)題需要把握,“首先,出現(xiàn)了油污,應(yīng)該如何認(rèn)定其危害大小,究竟到什么程度才需要基金來(lái)賠償,這些都是需要探討的問(wèn)題?!?/FONT>
此外,晨曉光還表示,上海船舶污染事故應(yīng)急處置中心和設(shè)備儲(chǔ)備基地建設(shè)也正在建設(shè)中?!伴L(zhǎng)江口溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)工程”建設(shè)正在按計(jì)劃推進(jìn)之中,目前正在進(jìn)行設(shè)備庫(kù)房勘察、設(shè)計(jì)的招投標(biāo)。
啟運(yùn)港退稅即將試點(diǎn)
同在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上,上海市建設(shè)交通委員會(huì)主任黃融則介紹了上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)情況及下一步的工作打算。
黃融透露,在上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)方面,上海近階段將重點(diǎn)推進(jìn)八項(xiàng)工作,包括:探索中資國(guó)際航行船舶登記制度創(chuàng)新,通過(guò)船舶集聚促進(jìn)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn),鼓勵(lì)在洋山港發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù);大力推廣江海直達(dá)船型應(yīng)用,提高集疏運(yùn)效率;推動(dòng)設(shè)立航運(yùn)中心發(fā)展專項(xiàng)資金,推動(dòng)航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
其中,黃融表示,啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)將會(huì)盡快推進(jìn)。
據(jù)莊峻介紹,啟運(yùn)港一般是比較小的港口,主要在長(zhǎng)江流域和中西部的港口,一旦這個(gè)政策落實(shí)以后,可以很好地促進(jìn)港口的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
他舉例說(shuō), 比如一批貨物從重慶朝天門碼頭出發(fā)運(yùn)往美國(guó),上海港是報(bào)關(guān)港,那么朝天門碼頭就是啟運(yùn)港,目前它要出口退稅只能在上海退稅,這往往要耽誤十天半個(gè)月的時(shí)間。對(duì)很多中小企業(yè)來(lái)說(shuō),往往影響其資金周轉(zhuǎn)。啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施后,就可以解決這些問(wèn)題。
莊峻表示,啟運(yùn)港退稅政策可能會(huì)先在港務(wù)集團(tuán)旗下的長(zhǎng)江港口物流有限公司率先試行。
據(jù)悉,長(zhǎng)江公司整合了上港集團(tuán)在長(zhǎng)江流域的船隊(duì)、港口碼頭、物流園區(qū)等資源,經(jīng)營(yíng)航線覆蓋長(zhǎng)江流域全境。經(jīng)營(yíng)港口資源包括長(zhǎng)江流域重慶、武漢、九江、南京、江陰、長(zhǎng)沙、宜賓等主要港口,并在部分港口設(shè)立大型物流園區(qū)和倉(cāng)庫(kù)。
除此之外,黃融表示,上海將進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)三角流域的聯(lián)動(dòng)。他透露,目前上海海關(guān)將區(qū)域通關(guān)改革推廣至23省市,適用企業(yè)達(dá)5100余家。檢驗(yàn)檢疫部門已對(duì)全國(guó)各地3000余家出口企業(yè)實(shí)施了“綠色通道”制度。
運(yùn)價(jià)衍生品交易有突破
昨日,黃融同時(shí)對(duì)外宣布,上海運(yùn)價(jià)衍生品交易取得突破。他表示,自6月28日上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司開業(yè)至今,中國(guó)集裝箱運(yùn)價(jià)衍生品交易量約180萬(wàn)手,交易額達(dá)151億元。
上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司是全球首個(gè)航運(yùn)運(yùn)價(jià)第三方集中交易平臺(tái),由上海航運(yùn)交易所、上海市虹口區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司等單位發(fā)起成立,目前已經(jīng)推出的是上海出口集裝箱中遠(yuǎn)期運(yùn)價(jià)交易產(chǎn)品,包括上海-歐洲、上海-美西兩條航線。
莊峻表示,短短幾個(gè)月,已經(jīng)有150多億元的交易量,成績(jī)還是很喜人的。不過(guò)他認(rèn)為,目前中國(guó)和歐美國(guó)家在航運(yùn)上的話語(yǔ)權(quán)還有很大差距,推出集裝箱運(yùn)價(jià)衍生品交易,有利于上海打造發(fā)展航運(yùn)的軟實(shí)力。
除此之外,上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司常務(wù)副總經(jīng)理姚偉福告訴早報(bào)記者,該公司的中國(guó)沿海干散貨中遠(yuǎn)期運(yùn)價(jià)交易、國(guó)際遠(yuǎn)洋干散貨中遠(yuǎn)期運(yùn)價(jià)交易等交易品種也將在今明兩年推出。
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